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促消費、穩外貿、穩外資 商務部明年這么干

2021-12-28 12:02 來源:中國經濟網 作者:     編輯:施梅

以高水平開放推動高質量發展——訪商務部黨組書記、部長王文濤

穩住消費回暖勢頭和外貿外資基本盤

  記者:中央經濟工作會議要求,明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進,在“穩”字上,商務部有哪些總體考慮,將從哪些方面發力?

  王文濤:2021年,商務運行好于預期,高質量發展取得積極成效。今年前11個月,國內消費持續恢復,貨物進出口、吸收外資保持20%以上的較快增長,對外投資平穩發展,共建“一帶一路”高質量推進,多雙邊經貿合作取得新突破,實現“十四五”良好開局,為國民經濟健康穩定發展作出了積極貢獻。

  明年,商務發展面臨形勢嚴峻復雜,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力在商務領域的感受會比較明顯。我們要把思想和行動統一到中央經濟工作會議的總體要求和政策取向上來,堅持穩字當頭、穩中求進。從商務來看,就是要千方百計穩住消費回暖勢頭,穩住外貿外資基本盤,穩住對國民經濟的貢獻。

  具體來講,“穩”,重點是要做好“四個穩”。一是穩政策,保持相關政策連續性、穩定性,抓緊推動出臺符合跨周期、逆周期調節要求的新政策措施,適當靠前發力。二是穩主體,聚焦市場主體,特別是中小微企業的急難愁盼,有針對性地加大穩企紓困幫扶力度,穩定市場預期和信心。三是穩市場,保持國內消費市場平穩運行,鞏固和拓展國際市場,促進內外需市場協調發展。四是穩供應鏈,努力緩解國際運力緊張局面,打通斷點、堵點、難點,維護全球產業鏈供應鏈暢通。

  “進”,重點是要在高質量發展上下功夫,做好“五個進一步”。一是進一步加快消費升級,釋放消費潛力。二是進一步推動外貿創新發展,增強外貿綜合競爭力。三是進一步提升雙向投資水平,擴大科技、數字、綠色等領域投資合作。四是進一步深化多雙邊經貿關系,營造有利外部環境。五是進一步統籌發展和安全,準確識別預判、妥善防范化解各類風險挑戰。

  同時,我國擁有顯著制度優勢、完備產業優勢、龐大市場優勢,經濟長期向好的基本面沒有改變,穩住經濟有能力、有條件、有信心。我們將按照“六穩”“六保”工作要求,堅定實施擴大內需戰略,增強發展內生動力,以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展,為保持經濟運行在合理區間、保持社會大局穩定作出新貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  更好發揮消費的基礎性作用

  記者:2021年國內消費持續恢復,1月至11月社會消費品零售總額同比增長13.7%,但受疫情影響,消費恢復的信心、動力還不夠強,明年商務部將從哪些方面發力,落實好擴大內需戰略,促進消費潛力釋放和升級,更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用?

  王文濤:當前全球疫情起伏反復,國內疫情多點散發,消費受疫情影響最直接,居民消費預期不穩、信心不足,我國消費增長的潛力和動力仍未完全釋放。明年,我們一方面要創新方式、開拓思路,推出更多新招實招、管用的招,增強消費信心、激發消費活力;另一方面,落實促進共同富裕要求,補齊城鄉流通短板,培育消費新業態新模式,促進消費升級。重點做好以下工作:

  一是健全縣域商業體系。我們將持續實施“縣域商業建設行動”,針對農村流通短板弱項、堵點難點,推動縣城綜合商貿服務中心、物流配送中心建設改造,改造升級鄉鎮商業網點、村級便民商店,整合物流資源,發展共同配送,擴大農村電商覆蓋面,促進農民收入和農村消費雙提升。

  二是建設一刻鐘便民生活圈。我們將按照“缺什么、補什么”原則,推動大型企業下沉社區,發展品牌連鎖便利店,加快社區菜市場、生鮮店標準化建設,優先配齊基本保障類業態,因地制宜發展品質提升類業態,讓便民生活圈惠及更多居民,滿足城市居民基本消費。

  三是提升城市商業能級。我們將加快培育建設國際消費中心城市,高質量推進步行街改造提升,統籌開展智慧商圈、智慧商店示范創建,不斷豐富壯大城市消費載體,更好發揮消費升級、消費促進的示范引領帶動作用。

  四是組織開展系列促消費活動。在做好疫情防控的同時,全年組織開展系列促消費活動,提升市場預期,提振消費信心。

  多措并舉穩定外貿

  記者:今年,外貿是國民經濟一大亮點,前11個月,進出口總額再創歷史新高。中央經濟工作會議提出,要多措并舉穩定外貿,保障產業鏈供應鏈穩定。明年商務部還將出臺哪些措施,更好穩住外貿發展勢頭,實現外貿穩量提質?

  王文濤:明年外貿發展面臨的不確定不穩定因素增多,國際需求復蘇勢頭放緩,訂單回流、“宅經濟”產品出口等階段性因素減弱,外貿企業遇到的原材料價格上漲,運力緊張、運費高漲,勞動力成本提升等困難還沒有完全緩解。面對這些風險挑戰,再疊加2021年外貿基數較高,2022年穩外貿的壓力不小。我們將加強跨周期調節,多措并舉穩定外貿,重點做好四方面工作:

  一是落實好穩外貿政策。12月21日,國務院常務會議審議通過了做好跨周期調節新的穩外貿政策措施,這些政策措施針對性強、力度大、含金量高。我們將會同各地方、各有關部門抓好落實,指導各地方因地制宜提出配套措施,引導企業用足用好,充分享受政策紅利。

  二是推進外貿創新發展。新形勢下,我們需要把外貿創新發展放在更加突出的位置上,進一步推進科技創新、制度創新、模式和業態創新,加快培育參與國際合作和競爭的新優勢。我們將做好新一批跨境電商綜試區擴圍工作,進一步發揮跨境電商、海外倉等新業態新模式帶動作用。創新發展離岸貿易。著力提升貿易數字化水平,促進綠色貿易發展。

  三是保障產業鏈供應鏈穩定暢通。疫情背景下,一些重點原材料和中間產品全球供應依舊短缺,港口運行和人員往來仍然不暢,全球產業鏈供應鏈堵、斷等問題還很突出。我們將支持外貿企業強化產業鏈供應鏈銜接,推動加工貿易穩定發展。培育好外貿轉型升級基地、國家進口貿易促進創新示范區等各類平臺。緩解外貿企業國際物流壓力,持續推進結算暢通。

  四是幫助外貿企業開拓市場。用好已簽署的自貿協定,發揮好貿易暢通工作組作用,指導外貿企業精準開拓國際市場。精心辦好各類線上線下展會,更好發揮進博會、廣交會、服貿會、消博會等重要展會和開放平臺作用,促進內外市場相通,暢通國內國際雙循環。

  更加積極有效利用外資

  記者:中央經濟工作會議提出,要加大吸引外資力度,落實好外資企業國民待遇,吸引更多跨國公司投資,推動重大外資項目加快落地。商務部具體有哪些新舉措?

  王文濤:中央經濟工作會議對利用外資工作作了部署,強調要加大吸引外資力度。我們將深入貫徹落實,進一步擴大開放,優化營商環境,著力穩總量、優結構、提質量,更加積極有效利用外資,重點開展四方面工作:

  一是推動開放之門“越開越大”。今年我們繼續修訂新版全國和自貿試驗區外資準入負面清單,下一步將抓好清單落實,督促加快相關法規文件“立改廢”進度。我們還將修訂《鼓勵外商投資產業目錄》,將更多綠色低碳、數字經濟等新興領域和更多中西部地區優勢產業納入目錄,進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

  二是推動開放平臺“越來越優”。我們將發揮好自貿試驗區、海南自貿港、國家級經濟技術開發區、服務業擴大開放綜合示范試點地區等平臺的作用,深化改革,擴大開放,吸引更多外資項目落地。

  三是推動營商環境“越來越好”。我們將全面清理與外商投資法和實施條例不符的規定,落實外資企業公平待遇,持續營造市場化、法治化、國際化的營商環境。同時,充分發揮外資企業投訴工作機制作用,加大外商投資合法權益保護力度,穩定外國投資者對華投資的預期和信心。

  四是推動服務保障“越來越強”。商務部建立了外貿外資協調機制,組建了重點外資項目工作專班,今年還建立了重點外資企業和項目“直通車”一對一跟蹤服務機制。我們將完善和用好這些機制,加強對話交流,重點協調解決外資企業當前最關心的人員入境難等問題,加大重點外資項目要素保障力度。同時,擴大進博會綜合效應,組織舉辦“進博會走進地方”系列活動。

  重點推進自由貿易區提升戰略

  記者:RCEP將于明年1月1日正式生效,中方已正式提出申請加入CPTPP和DEPA。中央經濟工作會議提出推動制度型開放,對標高標準國際經貿規則,以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展,商務部在這方面有哪些考慮和工作安排?

  王文濤:今年,我國率先批準區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP),并與各方一道,推動這個全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定達到生效門檻,明年1月1日正式生效。我們還正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)和數字經濟伙伴關系協定(DEPA),這些都是具有代表性、前瞻性和深遠影響的區域經貿安排。下一步,我們將重點做好以下工作:

  一方面,加快打造面向全球的高標準自貿區網絡。高質量實施RCEP,持續提升地方、產業和企業用好用足協定的能力,與成員國一道做深做實RCEP機制建設,打造東亞經濟合作的主平臺。做好加入CPTPP和DEPA有關工作。持續推進中國—海合會、中日韓自貿協定談判進程,推動與挪威、以色列自貿協定談判以及與新加坡自貿協定升級談判等。

  另一方面,主動對接高標準國際經貿規則。我們已經公布實施了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單,將推動盡快出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單,為在全國范圍推開實施積累經驗。支持有條件的自貿試驗區、自由貿易港開展國際高水平自貿協定規則對接先行先試,加大開放壓力測試力度,持續推進規則、規制、標準等制度型開放。

  同時,我們還將堅定維護多邊貿易體制。以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石。2021年,中方積極促成結束服務貿易國內規制談判,引領各方鎖定投資便利化和塑料污染防治等議題現有階段性成果,為世貿組織第12屆部長級會議(MC12)取得成果奠定基礎。中方將繼續建設性參與世貿組織改革和談判工作,與各方一道,共同推動MC12發出支持多邊貿易體制的積極信號,達成漁業補貼協議,加強國際抗疫合作,就農業、上訴機構改革、電子商務等議題取得進展,堅定維護世貿組織權威性和有效性,堅定維護多邊貿易體制國際規則制定的主渠道地位。(經濟日報記者 馮其予)

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